商务部姜增伟副部长在第十届中国连锁业会议上的演讲
作者:管理中心  来源: 发布日期:2008-11-23 点击次数:1815

开拓进取     迎难而上

为国民经济平稳较快增长做出新贡献
——在第十届中国连锁业会议上的演讲
商务部副部长   姜增伟
(2008年11月8日,郑州)

   
 
各位来宾、女士们、先生们:
大家上午好!很高兴出席第十届中国连锁业会议。首先,我代表中华人民共和国商务部,对会议的开幕表示热烈的祝贺!向前来参加会议的各界朋友表示热烈的欢迎!下面,我谈以下几方面意见:
一、认清当前形势,积极主动应对
今年以来,中国积极应对国际国内经济环境复杂变化和自然界严峻挑战,经济社会保持持续健康发展,金融业稳健运行。但是,下半年以来,全球金融危机使中国经济发展面临的不确定、不稳定因素明显增多,特别是近一段时间由金融危机对实体经济冲击所引发的世界性经济衰退,对中国经济产生了直接影响,这种影响目前还在扩展和深入。随着各种因素的叠加,对中国经济的冲击到底有多大,我们应做好充分的准备。
由于中国经济的外向度比较高,面对当前经济动荡、复杂多变的外部环境,中国经济增长的外部环境面临着前所未有的挑战。在这种情况下,我们从事经济工作特别是商务工作的同志们,必须充分认识形势的严峻,认真应对,全力以赴。要从稳定经济,关注民生的角度,在对国内外经济形势进行认真分析、深入研究的基础上,做好相关工作,确保市场消费环境不出现大的改变。
在经济全球化时代,由金融危机所引发的世界性经济衰退,任何一个国家都在其中,中国也回避不了,只有树立信心,积极应对才是正确选择。但是,树立信心不是一句空话,关键是有两个前提:一是必须要准确把握形势和情况,二是要有切实可行的对策,即“非常时期,必须有非常的应对举措”。最近,党中央、国务院根据国内外经济形势变化,决定对宏观调控政策作出相应调整,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,今后两年多的时间里,将在公共品供给和民生服务业方面加大投资力度,目的就是扩大内需,保持经济稳定、社会稳定、金融稳定、资本市场稳定,继续推动经济又好又快发展。
中国改革开放30年来,人民生活水平得到了极大提高,对商品和服务的需求及消费环境的要求不断提高,与此同时,商业的地位、功能和作用不断扩大,成为建设和谐社会的主要内容之一。作为商务工作者,我们必须加强使命感和责任感,在保障商品供需稳定、市场繁荣、防止价格在一定时期出现大幅涨落的同时,把拉动内需、扩大消费作为当前和今后一个时期的工作重点。当前,要会同有关部门在解决即期消费的同时,从完善社会保障、公共服务和工资收入等各方面创造条件,改善消费预期,树立市场信心,促进经济持续健康发展,为应对国际金融危机做出贡献。
 二、发挥连锁优势,努力扩大消费
经过十几年的发展,连锁经营已成为我国零售业、餐饮业和商贸服务业普遍应用的经营方式和组织形式,显示出强大的生命力和发展潜力。今天在这个会上,我要强调的是,连锁企业有义务也有条件为拉动内需、扩大消费做出自己的贡献。
(一)连锁企业是扩大农村消费的有生力量
近年来,尽管我国不断加快农村流通体系建设步伐,但农村流通还处于起步阶段,流通环节多、成本高,农民买难和卖难问题始终没有得到很好解决,严重影响农业生产、农民增收和农村消费。造成这个问题的一个重要原因,就是农村流通体系建设严重滞后,流通方式落后,流通网络不发达。目前农村商业网点少、规模也小,基本上还是以传统的小商小贩、“夫妻店”等经营方式为主的粗放流通格局,农产品批发市场在交易规模、交易手段、交易品种等方面较落后,缺乏价格发现功能,在一定程度上讲,仍是放大的集贸市场。要从根本上解决好农业小生产与大市场的对接,促进农民增收和生活质量的提高,就必须发展连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通方式,其中很重要的一个方面就是推进以“万村千乡”市场工程和“双百市场”工程为代表的农村连锁经营网络体系建设。
商务部为贯彻落实《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》,提出要积极开展农产品“农超对接”试点,推动国内外大型连锁企业直接从产地采购,发展一批农产品直采基地,与农民或农民合作组织建立长期的产销联盟,推动和扩大订单生产。这一项决策意义十分重大。
目前,麦德龙、沃尔玛、家乐福、苏果、家家悦、武汉中百等一批连锁企业已经进行了有益的探索,取得了一定的成效。我希望有更多的企业能够树立战略眼光,无论是专业化的农产品流通企业还是大型连锁企业,无论是内资还是外资企业,都应该看到农村市场的发展潜力,通过经营模式的创新,建立起新型的零供关系,减少中间环节,降低经营成本;增加花色品种,实现产品差异化,增强对消费者的吸引力。同时,加强对农业的指导,推动农业标准化和产业化。
商务部在有关部门支持下推进的“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“东桑西移工程”、“家电下乡”等已取得阶段性成果,受到多方好评。“万村千乡市场工程”已连续三年写入中央1号文件,并纳入国家“十一五”规划;“双百市场工程”连续两年写入中央1号文件。对这些重点工作,我们应在坚持中发展,在发展中完善。要更加注重发挥“一网多用”功能,鼓励农家店经营邮政、通讯、药品、农资、书报、水电等商品和服务,带动农产品进城销售。
构建农村市场流通体系作为一项长期、艰巨的系统工程,探索的重心应当放在以下几个方面:通过有效引导和示范,带动农产品、农业生产资料、农村消费品的流通基础设施加快发展,积极培育农村市场流通主渠道,通过现代流通方式破解小生产与大市场的矛盾,提高农产品流通效率,有效降低流通成本,防止假冒伪劣商品在农村坑害农民,从而更好地促进农民增收和扩大农村消费。
(二)连锁企业是扩大城市社区消费的主力军
社区服务业在国外很发达,是城市消费重要增长极。发达国家在社区实现的商品零售额占社会消费品零售总额的60%以上(我国还不到30%)。现在我国大部分城市商业设施较发达,人均商业网点面积也不低,但社区服务业发展严重滞后。我国城市现有社区7万多个, 5亿多人常年生活在社区内,每年还有1.4亿流动人口进入社区,特别是4400万65岁以上的老年人、2600万移交社区管理的企业离退休职工、2200万城市贫困人群、1400万下岗失业人员更与社区密不可分。
目前,我国社区商业服务远远跟不上现实发展需要。相关建设滞后的问题十分突出,不仅影响扩大消费,而且直接关系到居民生活质量、就业增长和城市化水平的提升,亟需重点突破。
当前应紧紧围绕安全、便利、放心消费,全面加快推进大中型城市的社区商业服务建设。一是通过网点规划和政策引导,搞好社区商业业态业种的布局,商品经营和生活服务的配套,使居民日常生活和家庭服务需要主要在社区内得以解决。二是重点培育城市低端消费市场,满足中低收入群体和外来务工人员的基本消费需求。因为所谓富裕阶层只是一小部分,其高档生活消费可以完全由市场调节,而农民和中低收入的城市居民占了城乡居民的绝大部分,保障其生活必需品消费不受大的影响,是保持社会和谐稳定的一大关键。此外,还要大力推进社区标准菜市场建设,保障交易商品质量,解决社区居民“买菜难、买菜贵”的问题,扶持大众化餐饮业加快发展,通过以规划、标准和扶持政策为手段,依托餐饮龙头企业,在大中城市建设和改造主食加工配送中心,拓展餐饮连锁网络和便民早餐店,稳定主食(馒头、包子、面条、米线等)价格,方便大众消费。
(三)连锁企业在食品安全方面有着义不容辞的责任
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,党中央、国务院对食品安全高度重视,先后制定了一系列法律法规及政策措施,收到了较好的效果。但由于我国生产力水平较低,食品安全确实还存在许多问题。 “三鹿”牌婴幼儿奶粉事件发生后,党中央、国务院对此高度重视,食品卫生及安全提出了更高的要求,我们商务系统必须认真做好相关工作。
作为与消费直接相关的行业,消费者的信任度是零售企业的生存基础。因此,保障食品安全不仅是人民群众身体健康和生命安全的需要,同时也是保持连锁企业自身经营安全、品牌形象和生命力的需要,做好这一项工作,意义十分重大。连锁业应该发挥自身优势,通过建立健全制度、严格执行法律法规和标准、定期检查监督、保证相应配套设施及条件等方面来保障食品安全。目前,一些连锁企业利用自身的网络优势,在建立食品安全追溯体系方面进行了大胆的探索,取得了一定成效。今后,要在总结经验的基础上,进一步发挥连锁企业的作用,通过追溯体系,建立对供应商的食品安全倒逼机制,为保障食品安全做出贡献。
三、完善消费政策,营造消费环境
“在非常时期要用非常举措来克服各项困难”,在当前的经济形势下,党中央、国务院已经采取了一系列促进经济平稳有序发展的举措。商务部作为中国政府主管国内外贸易的综合经济管理部门,在严峻的宏观经济形势下,也正在按照党中央和国务院的统一部署,认真履行职责,积极采取有效措施,努力扩大消费和出口。在扩大消费方面,商务部正会同相关部委制定积极有效的政策。总的考虑是在坚持以市场化为取向、以企业为主体,政府适当引导和扶持的前提下,主要利用财政、金融、税收政策的支持,为企业在流转资金、购销商品等方面创造良好的条件,改善消费环境,拉动消费。由于时间关系,我只点题,请与会同志有个了解。
一是继续积极研究和做好“家电下乡”。目前,“家电下乡”工作已经从原来的三个试点省市推广到14个省市,财政支持的范围和力度将会进一步加大。
二是加大对商业基础设施的支持。对于流通业发展的薄弱环节,公益性、非赢利性的基础设施建设给予支持,主要通过税收优惠、直接补贴、贴息、以奖代补、政府购买公共服务、直接投资建设等方式支持。如继续支持“万村千乡”市场工程和“双百工程”,支持社区菜市场、早餐网点、经济型浴池和家政服务平台建设。
三是加大对流通领域节能降耗和环境保护的支持。支持开展“零售业全面节能行动”,主要是节能节电;加快再生资源回收和旧货流通体系建设;提高报废汽车回收拆解再利用水平;支持大型餐饮企业开展餐饮废油回收利用。
四是加强对市场应急调控体系的支持。积极探索建立重要应急生活必需品商业代储制度,完善应急调控机制,加强重要商品市场预警监测体系建设,扩大覆盖面,提高准确性,做到早发现、早判断、早预防、早解决。
五是完善扩大消费的有关政策。对中小流通企业在贷款上给予支持,同时在农产品增值税抵扣、银行卡费率和信贷消费等问题上,争取早日实现突破。
六是净化消费环境。解决市场秩序混乱、假冒伪劣商品屡禁不止的问题,解除消费者顾虑,实现放心消费,强化商业信用体系建设,提高企业诚信经营水平。
七是支持商务领域中小流通企业发展。面对明年经济增速可能下滑,就业、收入增长不容乐观的严峻形势,中小流通企业的生存发展环境必须引起重视,要通过加强政策引导和支持,帮助中小流通企业渡过难关。
 女士们、先生们!朋友们!
商务部一直高度重视连锁经营的发展,从健全法律法规、加强网点规划、完善标准体系、规范经营行为、培育知名品牌等方面,努力为企业创造一个良好的发展环境。中国连锁经营协会自成立以来,为推动连锁经营的发展做了大量工作,成绩显著。希望协会带领广大会员企业在新的历史时期,勇挑重担,开拓进取,迎难而上,为国民经济平稳较快增长做出新的贡献!
最后,预祝本届会议取得圆满成功!
谢谢大家


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